Шумовая зона аэропорта что это
Шумовая зона аэропорта что это
Руководство
для определения зон ограничения жилой застройки в областях, окружающих гражданские авиационные аэропорты на основе шума
Разработано на основе решения секции Научно-технического совета Научно-исследовательского института градостроительства Госстроя Союза Советских Социалистических Республик.
Включает методику создания санитарно-защитных зон вокруг аэропорта, требования к звукоизоляции окон в зданиях с защитой от шума, примеры расчета уровня шума на территории и создания санитарно-защитных зон, основные схемы конструкции окошек с шумозащитой, предусматривает зоны, в которых разрешено строительство жилых зданий с учетом защиты от шума.
Предназначено для сотрудников проектных организаций, занимающихся планированием и застройкой городов, а также сотрудниками санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющими контроль шумового режима в населенных местах.
Разработано Научно-исследовательским институтом градостроительства (доктор технических наук Г.Л.Осипов, кандидат технических наук А.А.Климухин, инженер М.Н.Ижевская), Государственным научным институтом гражданской авиации (кандидат технических наук Б.Н.Мельников, инженер Н.Б.Белозерова, Ю.С.Файрушин), Научно-исследовательским институтом гигиены имени Эрисмана (доктор медицинских наук И.Л.Карагодина, кандидат медицинских наук А.П.Путилина).
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Разрабатываемые рекомендации имеют целью решать проблемы, которые возникают при определении местоположения будущего аэропорта относительно городской территории, а также при строительстве жилых и общественных зданий рядом с уже существующими аэропортами. Кроме того, они предлагаются для принятия соответствующих мер для защиты городских территорий от шума, возникающего при эксплуатации имеющихся аэропортов.
1.2. Данные рекомендации применяются исключительно для гражданских аэропортов. Однако предложенная методология в данных рекомендациях может быть использована для определения ограничений строительства около аэродромов, вертолетных площадок, также ремонтно-технических площадок для легких самолетов, в случае, если известны или могут быть получены линии звуковых уровней при эксплуатации данных летательных аппаратов.
1.3. Рекомендации определяют процедуру формирования зон, которые указывают на возможность использования территории около аэропорта для жилой застройки и других видов использования. Также они дают представление о полученных результатах для случаев полетов гражданских самолетов и проведения стартово-посадочных испытаний на земле.
2. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ В ОКРЕСТНОСТЯХ АЭРОПОРТОВ. ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ ШУМА
Формула для определения эквивалентного уровня звука выглядит следующим образом:
дБА, (1)
— общая длительность периода (день или ночь), с.
В течение времени воздействия шума при пролете принимается во внимание половина времени, в течение которого уровень шума превышает значение ( 10), дБА.
2.2. В зависимости от величин
и устанавливаются четыре зоны, определяющие пригодность территории в окрестностях аэропорта к застройке из условий шума. Характеристики зон представлены в табл.1.
Власти облегчили строительство жилья в шумовых зонах «Шереметьево» и «Внуково»
В мае и июне текущего года были установлены приаэродромные территрии (ПАТ) из шести подзон для аэропортов «Внуково» и «Шереметьево». Информацию об этом сообщил замминистра транспорта, руководитель Росавиации Александр Нерадько в письме, адресованном правительству Москвы и Московской области 29 июня 2020 года. Подлинность документа подтвердил источник, близкий к одной из сторон.
Приаэродромные территории (ПАТ) — это земли, на которых установлены ограничения в соответствии с подзонами. В седьмой подзоне не допускается строительство жилых и социальных объектов из-за высокого уровня шума, но разрешается строительство коммерческих объектов, офисов или складов. Без седьмых подзон размеры ПАТ сокращаются в несколько раз, а то и на порядок. Следует отметить, что земельные участки, не входящие в ПАТ, выходят из-под контроля Роспотребнадзора и Росавиации.
Согласно федеральному закону, принятому в августе 2017 года, все аэропорты должны были разработать проекты ПАТ, состоящие из семи подзон, согласовать их с региональными правительствами и утвердить в Росавиации в течение года. Однако ни один крупный аэропорт, включая московские, не установил их в оговоренные сроки, предписанные законодательством, ни в начале 2020 года.
«Аэропорты, в том числе московские, учли санитарные нормы и разработали ПАТ, которые соответствуют допустимому уровню шума. Благодаря седьмым подзонам ПАТ стали большими, что не устроило строительную отрасль и региональные власти», — поделился директор Международной ассоциации аэропортов, Сергей Никотин. Власти и застройщики заинтересованы в уменьшении размеров ПАТ, чтобы застроить территории, не включенные в них. Аэропорты, напротив, настаивают на установлении максимальных размеров ПАТ, особенно учитывая увеличившуюся интенсивность полетов перед пандемией COVID-19. К примеру, «Домодедово» разработал проект ПАТ площадью 298 000 гектаров, «Внуково» — 184 000 гектаров, «Шереметьево» — 160 000 гектаров, сообщили сотрудники аэропортов.
Правительство позволит строить жилье ближе к аэропортам
Возникла сложная ситуация. Летом 2019 года Министерство транспорта предложило решение, которое позволило бы устанавливать Плано-аллювиальные торфяники (ПАТ) для скорости из шести подзон, а седьмую подзону, которая вызвала споры, рассмотреть к 2025 году. В то время все московские аэропорты и Международная ассоциация аэропортов выступили против этого решения. В настоящее время, до установления ПАТ, Росавиация регулирует строительство в радиусе 30 км от аэродрома, чтобы убедиться, что оно не представляет угрозы для безопасности полетов. Кроме того, необходимо получить заключение Роспотребназдора, подтверждающее, что уровень шума в этом районе не превышает допустимого. Однако, если будет установлено ПАТ, то необходимость в данном согласовании исчезнет, утверждают сотрудники трех аэропортов. Если ПЛАИ всё же будет разделено на шесть подзон, будущая седьмая подзона, где теоретически нельзя строить из-за шума, также перестанет контролироваться и может быть застроена к моменту установления ПАТ.
Так и получилось: в связи с установкой ПАТ в Шереметьево и Внуково, Росавиация больше не контролирует размещение объектов относительно этих аэродромов. Письмо Нерадько московским и областным чиновникам указывает, что пока седьмая подзона не будет установлена, разрешения на строительство следует выдавать только при положительном заключении Роспотребнтаайора. Раньше такое заключение не рекомендовали, а сейчас оно обязательно, говорят сотрудники аэропортов. «После установки ПАТ необходимость согласования строительства с Росавиацией с положительным заключением Роспотребнадзора формально устраняется. Для предотвращения случайной застройки, имеется законопроект, предусматривающий выдачу разрешений на строительство только при наличии заключения Роспотребнадзора», — объявил представитель Шереметьево. Представители Росавиации, Роспотребнадзора и Внуково не отвечают на запросы.
Без седьмой подъемки ПАТ, Внуково и Шереметьево уменьшились в десятки и сотни тысяч гектаров, говорят сотрудники аэропортов. Под давлением чиновников Внуково и Шереметьево пошли на установку ПАТ из шести подзон — такое решение поддержал Максим Акимов, заместитель председателя правительства, в прошлом году объясняют сотрудники аэропортов. Домодедово, район, вокруг которого наименее застроен и который может быть наиболее пострадавшим, если законадательство Росавиации и Роспотребнадзора исчеснуто, тревожится об этом, говорят источники Ведомостей. Спикер Домодедово. в воскресенье не ответил на запросы.
«Отсутствие участка аэродрома с 7 подзонами в купированном формате негативно скажется на качестве жизни населения близлежащих территорий. Как известно, работа аэродрома и полеты самолетов неблагоприятно влияют на окружающую среду: высокий уровень шума, электромагнитные волны, а также выбросы вредных веществ в атмосферу. В настоящее время уже 88 гражданских аэродромов используют купированный подход с 7 подзонами», — сообщил представитель Domodedovo Airport.
По его словам, разработка структуры подзон купированного формата проведена с учетом всех особенностей авиационной отрасли. Отсутствие учета этих особенностей при планировании и размещении объектов в купированном формате создает опасность для безопасности полетов, благополучия и здоровья жителей, а также для нормального функционирования аэродрома, — прокомментировал представитель Domodedovo Airport.
Шумовая зона аэропорта что это
Сведения о применении статьи 47 в последней редакции ФЗ от 01.07.2017 N 135-ФЗ можно найти в статье 4 указанного закона.
Закон Российской Федерации «О Воздушном кодексе» в статье 47 регулирует вопросы, связанные с приаэродромной территорией. Текст данной статьи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ, можно найти в законе.
Закон также устанавливает перспективы и риски арбитражных споров, возникающих в связи со статьей 47 Воздушного кодекса РФ, а также регулирует правила и условия использования приаэродромной территории.
Согласно данному Кодексу, приаэродромная территория определяется действующими аэропортами и подразделяется на особые зоны с разными ограничениями использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
Исходя из последней редакции Федерального закона от 11.06.2021 N 191-ФЗ, на приаэродромной территории можно выделить первую, вторую, третью, четвертую, пятую и шестую подзоны, в каждой из которых устанавливаются ограничения и запрещения размещения разных объектов и производств.
7) Зона, где в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается список ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений данной статьи. Негативное физическое воздействие понимается как несоответствие эквивалентному уровню шума, вызванному полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Аэродромная территория устанавливается с выделением с первой по седьмую подзоны в соответствии с пунктом 5 данной статьи или в случае, предусмотренном пунктом 5.2 данной статьи, с выделением с первой по шестую подзоны с последующим установлением седьмой подзоны в соответствии с пунктом 5.3 данной статьи.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
3.2. Определение списка ограничений использования земельных участков, включающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне аэродромной территории, производится с учетом возможности использования при строительстве, реконструкции, эксплуатации таких объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия и на основе расчета и оценки рисков для здоровья человека, проведенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
(п. 3.2 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
Существующие зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, изменяются и прекращают свою действие до 01.01.2022 года в порядке, установленном до 04.08.2018 (ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ).
4. Правительство Российской Федерации утверждает Положение о аэродромной территории. В указанном Положении в соответствии с земельным законодательством могут быть установлены особенности установления аэродромной территории, связанные с осуществлением полетов воздушных судов государственной авиации, экспериментальной авиации.
(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. При проектировании аэродрома в целях его строительства или реконструкции предусматривается разработка проекта акта приаэродромной территории. Он выполняется застройщиком, который занимается строительством сооружений на аэродроме. Данный проект акта утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после получения положительного заключения федерального органа, ответственного за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласование указанного проекта акта также проходит с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае, если приаэродромная территория полностью или частично находится на их территории. Это относится к подзонам, где устанавливаются ограничения на использование недвижимости и осуществление деятельности. Мнение уполномоченных органов местного самоуправления также учитывается, их представление содержит информацию о возмещении ущерба, который может быть причинен производственными ограничениями на приаэродромной территории. Согласование указанного проекта акта либо отказ от его согласования представляется в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. В случае непредставления согласования указанного проекта акта или отказа в его согласовании в установленный срок проект считается согласованным. Порядок разрешения разногласий между уполномоченными органами исполнительной власти и региональными исполнительными органами государственной власти при согласовании указанного проекта акта утверждается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если утвержденные документы территориального планирования Российской Федерации и документация по планировке территории предусматривают мероприятия по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры воздушного транспорта для перспективного развития аэродрома, включая строительство и реконструкцию взлетно-посадочных полос аэродрома, а также приаэродромной территории и ее седьмой подзоны, то установление этих зон исходя из таких строительств и реконструкции включается в планы.
Если земельные участки и недвижимость, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, ограничиваются или подвергаются реконструкции существующих взлетно-посадочных полос аэродрома в связи с увеличением их количества, то возникающие убытки подлежат компенсации в соответствии с земельным законодательством.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
В случае расхождений между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Правительства Российской Федерации относительно определения границ седьмой подзоны приаэродромной территории, установление этой территории и шести ее подзон выполняется актом, принятым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Правительства Российской Федерации при согласовании с вышеуказанными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(п. 5.2 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 191-ФЗ)
5.3. Следующими мерами устанавливается седьмая подзона на приаэродромной территории, в случае, указанном в пункте 5.2 данной статьи: актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и заочно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых полностью или частично находится седьмая под\» «
5.4. Будет установлена методика определения седьмой подзоны на приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека при осуществлении линого и повременного обслуживания.TransportPower «
5.5. Предоставление земельных участков для целей, определенных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, на приаэродромной территории с выделением первой и шестой частей производится после установления седьмой подзоны. «»15DepartmentПосле установления закрытой территории осуществляется целями, предусмотренными ограничениям
6. Решение об установлении приаэродромной территории на аэродроме совместного базирования или аэродроме с совместного использования принимается Изучениеноговласти по согласованион компаративного иссплопняющеннымэюрам м прин fедтом б фожее]
7. При обнаружении нарушений установленных ограничений использования недвижимости и осуществления деятельности на приаэродромной территории в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа или межселенной территории должен быть подготовлен отчет об нарушении и направлен в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, подведомственный аэродрому, который осуществляет гражданскую авиацию, а также организации, занимающиеся эксплуатацией аэродромов экспериментальной авиации или подчиненные федеральному органу исполнительной власти, контролирующему аэродромы государственной авиации.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, должен направить в орган местного самоуправления предписание об устранении нарушений и можность незаконного строительства, включенного в правила землепользования и застройки поселений, городских округов или межселенных территорий, в течение 10 дней со дня получения отчета. Обжалование данного предписания может быть осуществлено органом местного самоуправления к представителям муниципальных образований судебным путем.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, также должен информировать верхний исполнительный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которой находится соответствующее муниципальное образование, о нарушениях установленных ограничений использования недвижимости и осуществления деятельности на приаэродромной территории.
8. Застройщик, осуществляющий строительство зданий и сооружений аэродрома, должен возместить ущерб, причиненный гражданам, организациям и государственным учреждениям в связи с установленными ограничениями использования недвижимости и осуществления деятельности на приаэродромной территории.
Источник
Статья 53. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон шумового воздействия от авиационного транспорта
Граніці зон шумового впливу авіаційного транспорту обмежуються використанням земельних ділянок та об’єктів капітального будівництва, що розташовані в межах зазначених на карті зон шуму, наданої в статті 40 цих Правил. Вона здійснюється відповідно до містобудівних регламентів, встановлених розділом 11 цих Правил, і з урахуванням обмежень, передбачених частиною 3 цієї статті.
2. Обмеження використання земельних ділянок та об’єктів капітального будівництва, що розташовані в межах зон шумового впливу авіаційного транспорту, встановлені згідно з такими нормативно-правовими актами:
1) ГОСТ 22283-88 «Авіаційний шум. Допустимі рівні шуму на території житлової забудови та методи його вимірювання»;
2) наказом Державного комітету санітарно-епідеміологічного нагляду України від 31.10.1996 N 36 «Про затвердження санітарних норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на робочих місцях, у приміщеннях житлових, громадських будинків та на території житлової забудови»;
3) наказом Мінархбуду України від 30.06.2003 N 136 «Про прийняття та введення в дію будівельних норм і правил «Захист від шуму» (СНиП 23-03-2003);
а також відповідно до інших документів:
4) вказівкою Голови Держпіщеконадзору України від 09.06.2008 N 01/6084-8-32 за вимогами ГОСТ 22283-88;
5) «Рекомендаціями з встановлення зон обмеження житлової забудови в околицях аеропортів цивільної авіації зумовлених шумом» НІІСФ Мінбуду СРСР, 1987 р.;
6) методикою, викладеної в циркулярі 205-AN/1/25 Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО);
7) документом N 29 Європейської асоціації цивільної авіації (ЄСАС) «Звіт про стандартний метод розрахунку контурів шуму навколо аеропортів» (3 редакція 2005р.).
3. У межах зон шумового впливу авіаційного транспорту передбачаються такі шумозахисні заходи: 6
1) житлову забудову у зонах сверхнормового шумового впливу авіації 21 може розвиватися за згодою з Управлінням інспекції безпеки інформаційної амісті інтересують, а у таблиці propresols объектам конструирования и звуковым сооружением и очень сооружению.
В соответствии с разделом «Историко-культурное наследие Одинцовского района», подготовленным в рамках проекта Схемы территориального планирования Одинцовского муниципального района Московской области, определены 5 режимов использования земель и градостроительные регламенты для зон с особыми условиями использования территорий, связанными с объектами культурного наследия.
Информация представлена на основе материалов Генерального плана сельского поселения Никольское.
Звукоизоляция стены, имеющей толщину двух полнотелых кирпичей, составляет 60 дБ.
Для получения полного доступа к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно, откройте актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы уже являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить его по Горячей линии в системе.