норникель разводят на рыбу
«Норникель» вызвали в суд то ли на рыбную ловлю, то ли на «большую дойку». Комментарий Георгия Бовта
Лента новостей
Все новости »
Стоит ли за новым иском Росрыболовства к «Норникелю» желание нивелировать ущерб живой природе или это предлог для требований от крупных компаний все новых отчислений в бюджет, задается вопросом политолог
Енисейское территориальное управление Росрыболовства подало в Арбитражный суд Красноярского края иск к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (НТЭК, входит в структуру «Норильского никеля») о взыскании вреда, причиненного водным биоресурсам в результате утечки нефтепродуктов из-за аварии на Норильской ТЭЦ-3, на сумму 58,65 млрд рублей.
«Размер нанесенного вреда включает прямой ущерб из-за гибели рыбы на сумму 3,6 млрд рублей и затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов на сумму более 55 млрд рублей», — уточняется в сообщении. Ранее то же Енисейское управление Росрыболовства отозвало претензию к НТЭК, в ней была указана как раз значительно меньшая сумма — 3,615 млрд рублей. В марте текущего года НТЭК уже выплатила 146,2 млрд рублей в счет возмещения ущерба по иску Росприроднадзора.
В конце мая 2020 года на территории ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» в результате просадки бетонной площадки и разрушения резервуара разлилось 21 163 тонны нефтепродуктов, попавших на почву и в реку Амбарную и ее приток Далдыкан, которые впадают в крупное озеро Пясино. Как это все понимать?
Первоначальный иск Росрыболовства, поступивший осенью прошлого года, содержал предложение «Норникелю» компенсировать 3,615 млрд рублей ущерба. Такая цифра возникла в результате оценки Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). То есть организации, надо полагать, не совсем чужой и сторонней для Росрыболовства. В свою очередь специалисты Сибирского отделения РАН, организации более чужой и сторонней, пришли к выводу, что фактический размер ущерба для рек, куда произошла утечка солярки, составил около 1,94 млн рублей, а размер вреда, рассчитанный исходя из потенциальной полной гибели живых организмов в этих реках и озере Пясино, ученые РАН оценили в 52,1 млн рублей.
Тут уже сразу бросается в глаза многократная разница в оценках. Теперь, обосновывая рост «таксы» более чем в 15 раз, чиновники из Росрыболовства указывают надобность восстанавливать нарушенное состояние водных биоресурсов. И тут становится еще менее понятно, как новый иск соотносится с уже выплаченными «Норникелем» 146 млрд рублей по иску Росприроднадзора, которые учитывали ущерб природе и надобность ее, природы, восстановления. Получается, что водные биоресурсы — это не природа. Также любопытно, что объем прямых потерь биоресурсов в почти 9 млн тонн, высчитанный Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии, более чем в 2,5 раза превышает весь объем добычи биоресурсов в России в прошлом году по трем основным водным бассейнам, включая Дальневосточный.
Что вдруг изменилось в плане мотивации действий Росрыболовства? Может быть, методика подсчета ущерба изменилась? Она действительно изменилась. Но еще в 2018 году, а до тех пор не менялась 18 лет. А в марте прошлого года Минсельхозом была разработана новая методика подсчета вреда, причиненного водным биоресурсам. То есть до злополучной аварии близ Норильска. Там действительно указано, что следует учитывать «необходимые затраты на восстановление» нарушенного состояния биоресурсов, в том числе упущенную выгоду. Однако есть нюанс: соответствующий приказ Росрыболовства о применении новой методики подсчета и соответствующих такс, то есть расценок, вступил в силу лишь 16 марта 2021 года. То есть почти через год после аварии. Получается как минимум, что закон применяется задним числом.
Также не очень понятно, как подсчитаны расходы на восстановление биоресурсов. Отдельной методики по этому вопросу в упомянутом документе Минсельхоза с его сложнейшими формулами по всем видам рыб, икринок, биопланктону и так далее нет. Неужели у Росрыболовства уже есть готовый бизнес-план с обоснованием цен? Вряд ли.
Зато за его иском просматривается все более отчетливое желание чиновников устроить «большую дойку» крупнейших российских частных компаний. Потому что, как было сказано в одном бородатом анекдоте на тему «откуда, мол, такая несусветная цена», — очень деньги нужны. За иском Росрыболовства стоит, в общем, ровно та же логика, которой руководствовался недавно первый вице-премьер Андрей Белоусов, придумавший взимать с металлургов некие «сверхдоходы», образовавшиеся от благоприятной рыночной конъюнктуры. Ну а поскольку «Норникель» сравнительно легко в марте выложил 146 млрд рублей по иску Росприроднадзора, то в чиновничьих кругах, видимо, решили, что выложить еще какие-то «жалкие» 58 млрд рублей — вообще не вопрос.
Ну а раз принято стратегическое решение проводить «большую дойку» под любым благовидным предлогом — что непонятно как высчитанных «сверхдоходов», что выявленного неожиданно ущерба матери-природе, — то почему бы и не начать. Мало сомнений в том, что суд легко проштампует соответствующее решение. А потом будут новые аналогичные иски и инициативы под общим лозунгом «Делиться надо!». Раньше это называлось «экспроприацией экспроприаторов», а сейчас — более изящно. Например, «выравниванием диспропорций». И в поиске нужного баланса биоресурсов будут все более настойчиво стремиться к формуле насчет того, чтобы и рыбку съесть, и денег заработать.
«Норникель» гонят на нерест
Росрыболовство заявило о претензиях к «Норникелю» из-за аварии с разливом нефтепродуктов под Норильском. «С нас будет штраф, который мы рассчитали, в районе 3,5 млрд руб., — заявил ТАСС руководитель ведомства Илья Шестаков. — Для нас самое важное — это восстановление ресурса, поэтому методика Росрыболовства предусматривает требования к нарушителю именно с точки зрения восстановления запасов».
Помимо размера штрафа ведомство озвучило и свою оценку причиненного ущерба. Затраты на восстановление рыбных ресурсов Норило-Пясинской озерно-речной системы подведомственный Росрыболовству Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии оценил в сумму около 40 млрд руб. Документы с этой оценкой будут переданы в прокуратуру Норильска, обещает представитель ведомства.
На восстановление рыбных ресурсов, по словам Шестакова, уйдет по меньшей мере 18 лет. Авария нанесла ущерб биоресурсам озера Пясино, в котором нерестятся несколько видов рыб и ежегодно добывается 500 т ценных пород. Урон оценивается в размере 9 тыс. т мальков, и для его компенсации необходимо строительство трех заводов: осетрового, хариусового и сигового.
Те рыбы, которые выжили после воздействия нефтепродуктов, также могут считаться потерянными для рыболовства — они не могут размножаться, и специалисты не исключают случаев мутаций, сказал Шестаков.
Расчеты ущерба основаны на анализе данных, собранных в ходе экспедиции, уточнил представитель Росрыболовства. О том, что ведомство планирует провести такую масштабную экспедицию и представить по ее итогам окончательный доклад об ущербе, Шестаков предупреждал Владимира Путина в июне.
Вред, который авария ТЭЦ-3 Норильско-Таймырской энергетической компании причинила водным биоресурсам, Росрыболовство оценило как стоимость утраченных водных биологических ресурсов и затрат на их восстановление. Размер ущерба в денежном выражении рассчитывался исходя из стоимости экземпляра каждого малька и расходов на его воспроизводство и выпуск в естественную среду. Это крупнейшее в истории современной России требование по возмещению ущерба водным биоресурсам, констатирует представитель Росрыболовства.
Представитель «Норникеля» сообщил РБК, что работа по восполнению биоресурсов ведется и включена в том числе в комплексный план поддержки коренных народов Таймыра, анонсированный 25 сентября. Кроме того, в компании ранее заявляли, что она ответственно занимается восстановлением запасов рыбы на Таймыре: «Ежегодно мы проводим работу по сохранению и увеличению численности в реке Енисей особо ценных пород рыб».
Озеро Пясино находится в 20 км от Норильска, размером примерно 70 на 15 км. Это водоем ледникового происхождения. Из него вытекает река Пясина, которая впадает в Карское море. Озеро Пясино и одноименная река являются местами миграции и обитания ценных видов рыб, в том числе осетра. В Пясино впадает река Амбарная, а ее притоком в свою очередь является река Далдыкан, куда попали нефтепродукты после майской аварии.
Крупнейшая авария в Арктике
Авария на ТЭЦ-3 Норильско-Таймырской энергетической компании («дочка» «Норильского никеля») произошла 29 мая 2020 года. Причиной аварии стала разгерметизация одного из резервуаров из-за проседания свай фундамента, в результате чего произошел разлив дизельного топлива. Всего при аварии на ТЭЦ-3 в Норильске в тундру утекло 21 тыс. т дизельного топлива. По факту аварии было заведено несколько уголовных дел — о порче земли и загрязнении воды, нарушении правил охраны окружающей среды, а также о халатности из-за подозрений в запоздалом сообщении об утечке.
По расчетам Росприроднадзора, около 15 тыс. т дизельного топлива утекли в водоемы, в том числе в реки Амбарная и Далдыкан и их притоки, еще 6 тыс. т попало в грунт.
Ведомство подало иск в суд с требованием к «Норникелю» возместить нанесенный ущерб в размере 147,78 млрд руб. Это рекордная сумма экологического иска для России. В «Норникеле» сумму иска назвали завышенной.
Росрыболовство, как сообщал Шестаков в конце июля, будет уделять повышенное внимание авариям и происшествиям, связанным с нанесением ущерба природным ресурсам. Руководитель агентства дал поручение подготовить регламент действий при возникновении экологических происшествий, а также создать базу данных с происшествиями, которые несут угрозу водным биоресурсам, чтобы отслеживать подобные действия и выставлять виновникам штрафы и требования компенсации ущерба.
Росрыболовство и раньше оценивало ущерб запасам водных биоресурсов как затраты на их компенсацию при строительстве заводов или когда производство наносило ущерб окружающей среде, отмечает исполнительный директор Рыбной ассоциации Александр Фомин. Например, в 2016 году в Архангельске суд обязал компанию, которая допустила выброс канализационных отходов в реку Хаторица Архангельской области, компенсировать ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 33,7 млн руб.
Глава Росрыболовства допустил мировое соглашение с «Норникелем»
Росрыболовство считает верной свою оценку ущерба от разлива топлива в 2020 году, но считает приемлемым заключение мирового соглашения, заявил в интервью телеканалу РБК глава агентства Илья Шестаков.
«У нас была целая экспедиционная группа, которая после разлива прошла вплоть до Карского моря, до Обской губы. Поэтому в этой связи у нас есть четкое понимание нашей методики. Но что действительно возможно и что для нас, в принципе, является приемлемым — это обсуждение мирового соглашения и не выплата денежной компенсации, а все-таки строительство заводов и реализация программы по восстановлению запасов», — сказал он.
Шестаков уточнил, что оценка ущерба не была пересмотрена, а «был досчитан ущерб». «Первая сумма, которую мы озвучили в 3,6 млрд, это единовременный штраф за нанесенный ущерб. Единовременный. А вторая сумма — это сумма, которая требуется для восстановления запаса. Это сумма, которая потребуется для выпуска рыбы в те водоемы, которым был нанесен ущерб. Понятно, что объем этот значительный, большой. И мы, в принципе, понимаем, что где-то за 18 лет мы только сможем восстановить полностью запас», — пояснил глава Росрыболовства. «Мы считаем, что, безусловно, наша оценка правильная», — добавил он.
Глава Росрыболовства пояснил, что на месте работала экспедиционная группа, которая после разлива прошла вплоть до Карского моря и Обской губы. «Поэтому в этой связи у нас есть четкое понимание нашей методики. Но что действительно возможно и что для нас, в принципе, является приемлемым — это обсуждение мирового соглашения и не выплата денежной компенсации, а все-таки строительство заводов и реализация программы по восстановлению запасов», — пояснил глава ведомства.
Шестаков рассказал, что по такой схеме работают многие предприятия. «С крупными компаниями у нас подписаны соглашения, в том числе, это крупнейшие, кто наносит ущерб, — это «Росгидро». И мы проводили мониторинговые исследования, какой ущерб они наносят. И сейчас обсуждаем программу по зарыблению и восстановлению запасов на тех водоемах, на которых они работают», — пояснил он.
«Норникель» поддерживает идею мирового соглашения. В свою очередь компания отмечает, что уже многие годы ведется масштабная работа по восстановлению популяции ценных пород рыб в водоемах Красноярского края. Натуральное восстановление фауны Норило-Пясинского бассейна приоритетно для компании», — заявил РБК представитель «Норникеля».
Росрыболовство увеличило претензии к «Норникелю» из-за разлива топлива
Енисейское управление Росрыболовства подало в Арбитражный суд Красноярского края иск к Норильско-Таймырской энергетической компании (НТЭК, «дочка» «Норникеля») на 58,65 млрд руб., сообщила пресс-служба федерального агентства. В эту сумму ведомство оценило ущерб водной биологической среде, нанесенный в результате разлива топлива на таймырской ТЭЦ-3 в мае 2020 года, и затраты на восстановительные работы.
Представитель «Норникеля» заявил, что компания считает размер ущерба «необоснованно завышенным» и намерена оспаривать иск и методику расчета в суде, как только получит соответствующие документы. В компании подчеркнули, что оценка ущерба «многократно выше результатов расчета, проведенного в ходе исследований специализированных научных учреждений об оценке влияния аварийного разлива на водные биоресурсы».
Крупнейшая авария в Арктике
Авария на ТЭЦ-3 в Норильске произошла 29 мая 2020 года. НТЭК заявила, что причиной разлива 21 тыс. т дизтоплива из резервуара ТЭЦ стало проседание его свай из-за таяния вечной мерзлоты. По данным Росприроднадзора, 6 тыс. т топлива попало в грунт, а остальные 15 тыс. т — в водоемы. Загрязненными оказались реки Амбарная и Далдыкан, а также почти все их притоки, общая площадь загрязнения составила 180 тыс. кв. м. Губернатор Красноярского края Александр Усс говорил, что нефтепродукты были обнаружены также в озере Пясино, но «Норникель» это отрицал.
Росприроднадзор оценил ущерб от аварии в 148 млрд руб. В феврале 2021 года суд обязал «Норникель» выплатить 146 млрд руб. за нанесенный ущерб., это оказалась рекордная компенсация за вред, причиненный природе. Компания не стала оспаривать это решение и уже в марте выплатила всю сумму. Вице-премьер Виктория Абрамченко пообещала, что деньги будут направлены на поддержку экологических проектов в Красноярском крае.
Что известно о расчетах Росрыболовства
Как говорится в сообщении Росрыболовства, размер нанесенного вреда включает прямой ущерб вследствие гибели рыбы на сумму 3,6 млрд руб. и затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов (искусственное воспроизводство) на сумму более 55 млрд руб.
В ведомстве заявили, что воздействию негативных факторов из-за утечки топлива подверглась вся акватория Норило-Пясинской озерно-речной системы — от места аварии вниз по течению до Карского моря. «Установлено, что разлив дизтоплива оказал существенное влияние на среду обитания водных организмов, привел к загрязнению и гибели водных биоресурсов и ряду других негативных последствий», — говорится в сообщении Росрыболовства.
При этом «в натуральном выражении» размер вреда от разлива топлива оценен в 8,89 тыс. т водных биоресурсов.
В сентябре 2020-го Росрыболовство оценивало затраты на восстановление биоресурсов после розлива почти в полтора раза скромнее — примерно в 40 млрд руб. В пресс-службе агентства пояснили РБК, что тогда назывались предварительные оценки, а для тщательного расчета суммы ущерба с учетом всех факторов потребовалось дополнительное время.
Глава Росрыболовства Илья Шестаков осень также заявил, что помимо компенсации затрат на восстановительные работы НТЭК будет выставлен единовременный штраф примерно на 3,5 млрд руб. 28 июля претензия на такую сумму была отозвана из-за уточнений объема нанесенного вреда. Теперь эти требования включены в иск, поданный к «Норникелю», следует из сообщения ведомства.
Как оценили ущерб приглашенные «Норникелем» ученые
По приглашению «Норникеля» на Таймыре побывала экспедиция, в которую вошли ученые институтов сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН). По итогам этой поездки заведующий лабораторией экспериментальной гидробиологии Института биофизики Красноярского научного центра СО РАН Михаил Гладышев заявил в декабре 2020 года, что водным ресурсам в районе Норильска нанесен ущерб от разлива нефти лишь на 1,9 млн руб., а рыба в озере Пясино не пострадала.
«Биомасса кормовых организмов животных организмов, обитающих на дне или в грунте водоемов, снизилась более чем в десять раз и более чем в два раза в реках Далдыкан и Амбарная [соответственно]. В связи с этим снижением суммарный ущерб водным биологическим ресурсам, рассчитанный по утвержденной методике Росрыболовства, составил 1,9 млн руб.», — сказал ученый (цитата по ТАСС). В расчет этого ущерба были включены затраты на восстановление количества рыбы в водоемах.
Председатель правления Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Николай Доронин сообщил РБК, что через четыре месяца после аварии группа ученых ПОРА и РАН взяла пробы рыбы по тем же точкам на реке Пясина и озере Пясино, что и специалисты Росрыболовства (они проводили исследования на месяц раньше). «Если бы дизтопливо поступило в воду, то по пищевой цепочки следы этих углеводородов мы обязательно бы увидели», — пояснил эксперт. Он также сообщил, что пробы отправили в две лаборатории — в северо-западный филиал научно-исследовательского учреждения «Тайфун» Росгидромета и Северный арктический федеральный университет (САФУ) в Архангельске. Анализы, проведенные в лабораториях, не выявили отклонений от нормы и превышения вредных веществ. «Мы успокоили общины коренных народов, что рыбу из Пясины безопасно ловить и употреблять в пищу», — продолжает Доронин. РБК направил запросы в «Тайфун» и САФУ.
При этом результаты проведенного Росрыболовством исследования акватории реки Пясина, куда гипотетически могли попасть углеводороды, не были представлены и опубликованы, подчеркивает предправления ПОРА. «Их не видел ни один известный мне ихтиолог из научного сообщества», — говорит он.
Норильский никель: иск Росрыболовства
Росрыболовство подало иск к Норникелю на 58,7 млрд руб. (около 800 млн долл.) о взыскании ущерба водным биоресурсам из-за утечки топлива на ТЭЦ-3 в 2020 г. Компания заявила, что считает претензии завышенными и будет оспаривать их размер в суде.
С учетом того, что Норникель уже выплатил почти 2 млрд долл. компенсаций (которые должны покрывать весь ущерб), существует высокая вероятность кратного снижения штрафа. Однако новый иск всколыхнул, казалось, уже ушедшую в прошлое историю и ярко продемонстрировал, что точку в этом деле ставить пока рано.
На наш взгляд, претензии Росрыболовства можно добавить к списку негативных факторов (снижение производства в результате аварий на рудниках и обогатительной фабрике, рост CAPEX и долговой нагрузки, падение дивидендов в результате перехода на выплаты из FCFF, экспортные пошлины), которые будут сдерживать рост котировок компании в обозримом будущем.
Мы сохраняем нейтральный взгляд на бумаги Норникеля (MCX: GMKN ) с рекомендацией «Держать» и целевой ценой 20 279 руб.
Восприятие
Во-первых, экологические претензии отталкивают ту часть инвестиционного сообщества, которая ориентирована на ESG-повестку. Во-вторых, новый иск демонстрирует, что тема аварии на ТЭЦ-3 еще не закрыта. С момента разлива топлива прошел уже год, и после иска Росприроднадзора с выплатой рекордного штрафа (почти 2 млрд долл.) казалось, что ситуация исчерпана. Однако претензии Росрыболовства создают опасный прецедент: выплаченный двухмиллиардный штраф не покрывает весь ущерб, поэтому в будущем не исключены новые разбирательства.
Влияние на показатели
Сумма претензий эквивалентна 9% ожидаемой EBITDA и 40% FCFF за 2021 г. Во 2-м полугодии 2021 г. Норникель сформирует резерв на выплату штрафа на 800 млн долл. в отчете о прибылях и убытках, что в полной мере окажет негативное влияние на EBITDA. В 2022 г. фактическая выплата ущерба, окончательный размер которого определит суд, отразится в отчете о движении денежных средств и повлечет незначительное (в случае уменьшение исковых требований) падение FCFF.
Таким образом, открытым остается вопрос о способе расчета дивидендной базы в 2021 г. Если будет выбран показатель EBITDA в соответствии с текущей дивполитикой, то бумажный резерв по иску окажет вполне небумажное влияние на выплаты. Если будет использован свободный денежный поток (по аналогии с финальными дивидендами за 2020 г.), то новый иск не окажет влияния на выплаты за 2021 г. Однако FCFF в 2021 г. и так будет занижен в результате выплаты старого штрафа в размере почти 2 млрд долл. и двукратного роста CAPEX.
Также мы отмечаем, что у Интерроса появился еще один аргумент в многолетнем споре с Русалом о снижении дивидендных выплат. В нашем базовом сценарии Норникель в 2021 г. перейдет на расчет дивидендов из свободного денежного потока с payout на уровне 75-100%. В таком сценарии совокупные выплаты по итогам 2021 г. составят 700-1 000 руб. на акцию.