Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
Изучение сущности и функций финансов является актуальной задачей, так как до сих пор не полностью раскрыта их сущность. Понимание фундаментальных теоретических проблем и категорий играет важную роль в этом процессе.
Ранее, в исследованиях сущности финансов, активное внимание уделяли такие ученые как Дьяченко В. П., Александров А. М., Вознесенский Э. А. В настоящее время исследованиями в области финансов занимаются такие ученые как Родионова В. М., Дробозина Л. А., Романовский М. В., в период перехода России к рыночной экономике.
Проблема правильного понимания важнейших финансовых категорий осложняется наличием множества различных точек зрения в финансово-экономической литературе.
Вопрос о необходимости финансов является одним из проблемных в теории финансов. Он изучается очень мало и поверхностно. Финансы рассматриваются как явление, которое возникает при наличии государства и товарно-денежных отношений. Однако профессор Родионова В. М. указывает, что финансы также обуславливаются наличием денег и потребностями субъектов хозяйствования и государства в ресурсах.
Кроме того, еще одним важным фактором для функционирования финансов является общественное воспроизводство. Оно обеспечивает непрерывные и взаимосвязанные циклы финансовых операций. Сегодня все большинство экономистов признают необходимость финансов и их важную роль в работе государства.
Тем не менее, оставался неразрешенным вопрос о сути финансов и пределах их распространения.
Некоторые экономисты рассматривали финансы, как совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий. В 1950-х годах утвердилось понимание финансов, как денежных отношений, обеспечивающих распределение общественного продукта и национального дохода. Это понимание сохраняется до настоящего времени.
Переход к рыночной экономике происходит в условиях функционирования различных объективных стоимостных категорий и денежных отношений, которые пронизывают все сферы жизни. Денежные отношения включают куплю-продажу, оплату труда, сферу использования свободных денежных средств, различные отношения с зарубежными странами.
Экономисты Александров А. М., Вознесенский Э. А. и другие исходили из представления финансов и кредита, как денежной формы, осуществляющей распределительный процесс в общественном воспроизводстве. Академик Чантландзе понимал финансы еще более широко, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. Он относил к финансам только бюджетные средства.
Большинство экономистов считает, что финансы представляют особую область и составляют лишь часть денежных отношений, обладающую своими характерными признаками. Основными признаками, определяющими категорию «финансы», являются:
1. Денежный характер финансовых отношений
2. Распределительный характер финансовых отношений
3. Финансовые отношения всегда сопровождаются образованием денежных фондов, которые выступают в виде финансовых ресурсов
4. Отсутствие равноценности в отношениях распределения (Это отличает финансы от отношений купли-продажи)
5. Безвозмездность и некоммерческий характер (Это отличает финансы от кредита)
Определение качественных признаков, определяющих специфику финансов как экономической категории, вызывает дискуссии. Споры в основном касаются включения или не включения такого признака, как «императивность». Термин «императивность» трактуется по-разному: одни включают в него активную роль государства в организации финансовых отношений, другие видят его как причину, порождающую функционирование финансов.
Если речь идет о практической деятельности государства, направленной на организацию финансовых отношений, разработку и использование форм их проявления, то такое использование термина никак не расширяет характеристику сути финансов.
Однако в некоторых публикациях считается, что необходимо иметь учет степени обязательности в финансовых отношениях. Отмечается, что в анализе финансовой категории необходимо учитывать эту черту, так как именно государство создает новые распределительные финансовые отношения и является основной причиной возникновения и развития финансов. Однако такие утверждения не верны, так как существование финансов обусловлено объективными потребностями общественного развития, а не только деятельностью государства и его органов.
Некоторые авторы не согласны с идеей о распределительной функции финансов, считая, что она не отражает их специфику, так как стоимостное распределение обслуживается разными экономическими категориями. Однако сторонники распределительной функции финансов считают, что она связана с особенной общественной функцией финансов и ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является так же «распределительной», как финансы.
Некоторыми экономистами считается, что у финансов есть три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контроль. Однако эти две функции больше являются механизмом реализации распределительной функции финансов, а не самостоятельным способом действия категории финансы.
Необходим дальнейший подробный анализ сущности и функций финансов для более полного понимания данной категории. Расширение нашего знания об экономической природе финансов и их свойствах позволит нам использовать финансы более эффективно в практике хозяйствования и разрабатывать научно обоснованные меры по финансовому оздоровлению экономики и совершенствованию системы финансовых отношений. [7]
Несмотря на то, что финансы существуют уже очень долго, все еще имеются спорные моменты в понимании сущности этой категории. Это связано с тем, что сущность финансов является глубоко скрытой и проявляется лишь внешне, только в поверхностных финансовых явлениях в общественной жизни.
Для полного понимания сущности финансов необходимо правильное осмысление фундаментальных теоретических проблем и категорий.
Изучением природы финансовом занимаются многие ученые, включая В.П. Дьяченко, А.М. Александров, Э.А. Вознесенский.
Вопросы теоретической природы финансов в период перехода России от административно-плановой экономики к рыночным отношениям исследуются В.М. Родионовым, Д.Л. А.робозиной, М.В. Романовским.
Одним из главных проблематических вопросов в определении сути финансов является вопрос о необходимости существования финансов в принципе. Например, Э.А.Вознесенский и А.М.Бирман считали, что государство является основным условием возникновения и функционирования финансов. Большинство экономистов объясняют необходимость финансов существованием государства без глубоких обоснований, принимая это как аксиому. Однако, при рассмотрении сути понятия «финансы» можно заключить, что это слишком упрощенный подход.
На это обратила внимание профессор В.М.Родионова, которая в своих работах полагает, что причина возникновения финансов не ограничивается наличием государства. Она считает, что важным условием для существования финансов является наличие денег. А причиной, порождающей их возникновение, является потребность хозяйствующих субъектов и государства в ресурсах, необходимых для нормального функционирования. Кроме того, существует еще один фактор, необходимый для существования финансов — это общественное воспроизводство.
На данном этапе развития экономической науки практически все экономисты понимают необходимость существования финансов и их важную роль в выполнении государством своих прямых функций.
Если рассматривать финансы как совокупность различных сфер финансовых отношений, объединенных в рамках общей категории «финансы», но характеризующихся своими особенностями в формировании и использовании денежных средств (доходов) и разной значимостью в общественном воспроизводстве и экономической системе в целом, следует отметить, что, несмотря на длительную историю существования финансов и множество дискуссий, предмет исследования (понятие, сути, природа, структура, особенности, место финансов), в отличие от других экономических финансовых категорий, в системе производственных отношений не определен.
Существует множество определений понятия и сути финансов. Еще в 1062 г. известный экономист, профессор Д. А. Аллахвердян определил понятие финансов следующим образом: «Социалистические финансы представляют собой систему экономических отношений, с помощью которых на основе планового распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода в денежной форме образуются фонды денежных ресурсов, используемые на нужды расширенного воспроизводства и удовлетворения других общегосударственных потребностей».
Современные исследователи проблемы финансов, такие как В. М. Родионова, Н. Г. Сычев, Л. А. Дробозина, Н. В. Гаретовский и др., в разной степени интегрировали и изменяли определения понятия и сущности финансов, но имеют общий недостаток — отсутствие исследуемого объекта, конкретного набора денежных отношений, которые определяют специфику финансов. В этих определениях сущностный признак и основа понятия финансов определены как распределение совокупного общественного продукта и национального дохода. Однако этот сущностный признак слишком общий и не определяет специфику и место финансов в этом процессе распределения. Из таких определений следует, что финансы включают не только фазу распределения, но и фазы производства, обмена и потребления совокупного общественного продукта.
Если это так, то каково место финансов в каждой из этих фаз или стадий движения совокупного общественного продукта?
Несколько более конкретизированное определение понятия финансов представили профессоры В. М. Федосов и С. Я. Огородник1, рассматривая его как процесс распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта. Они рассматривают специфику финансов как часть СОП, но не указывают, какая именно ее составляющая часть (производство, распределение, обмен, потребление).
К сожалению, общее определение финансов не позволяет использовать финансовые категории в практике современного хозяйствования.
Оригинальное определение финансов дает профессор Э. А. Вознесенский, который утверждает, что «финансы социализма представляют собой систему императивных денежных отношений, выраженных в формах планомерного движения преимущественно чистого дохода, образования и использования централизованных и децентрализованных денежных доходов в целях удовлетворения потребностей социалистического государства». В этом определении автор правильно конкретизирует основной признак — движение чистого дохода. Другая особенность финансов, по мнению автора, заключается в том, что процессы формирования и использования чистого дохода контролируются и регулируются государством; поэтому финансовые отношения имеют императивный характер, т.е. они связаны и обусловлены только функционированием государства. Остальные стоимостные отношения распределения, по мнению Э. А. Вознесенского, относятся к отношениям производства и обмена.
Последователи этого научного направления, такие как Б. М. Сабанти, развивая эту идею, также ошибочно считают, что финансов на предприятиях нет. Все денежные отношения, связанные с формированием и использованием доходов, ресурсов и средств на предприятиях и между ними, относятся к денежному хозяйству и не являются финансами. Термин «финансы» относится к ресурсам государства в целом.
Э. А. Вознесенский правильно определяет в сущности финансовые показатели, основываясь на понятии чистого дохода. Он концентрируется только на одном аспекте финансовых отношений — перераспределении и формировании централизованного фонда государства. Однако существует и другая сторона — обеспечение расширенного производства и кругооборота фондов, которая выходит за рамки финансовых отношений. Э. А. Вознесенский верно определил объект исследования — чистый доход, создаваемый в сфере материального производства, качественно представляющий себя как часть финансовых отношений, в то время как его источник, а именно связь и взаимосвязь кругооборота фондов с другой частью чистого дохода, безразлична для финансовых отношений. Данное утверждение базируется только на факте использования чистого дохода в качестве источника перераспределительных финансовых отношений с государством, без отражения его зависимости и взаимосвязи с другой частью чистого дохода, что ограничивает взгляд на финансовые отношения.
Источник
Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
Моя команда авторов, включающая Молякова Д.С., Родионову В.М., Сабанти Б.М., Ситаряна С.А., Точильникова Г.М., Чантладзе В.Г., изучила воспроизводственную и распределительную концепции их отношения к финансам.
Сторонники воспроизводственной концепции утверждают, что без финансов невозможно осуществить процесс производства, поэтому ошибочно считать финансы распределительной категорией. Однако сторонники распределительной концепции признают, что финансы активно влияют на воспроизводственный процесс. Родионова В.М., яркий приверженец распределительной концепции, считает, что финансы являются категорией воспроизводства и то, что финансы играют роль в возникновении и функционировании, лишь подчеркивает их место и границы в экономических отношениях.
Согласно этому утверждению, стадия распределения оказывает активное влияние на все остальные стадии в процессе воспроизводства, и финансы, как распределительная категория, не могут не влиять и активно влияют на весь процесс воспроизводства.
Существует спор относительно границ финансовых отношений, определяющих содержание этой категории. Некоторые авторы ограничивают финансы только перераспределительными отношениями, сводя финансовые отношения главным образом к бюджетным. Такая точка зрения может иметь основания на ранних этапах формирования финансов, когда отсутствовали финансы предприятий, внебюджетные фонды, государственный кредит и другие составляющие финансовой системы. В настоящее время первичное распределение общественного продукта и формирование денежных фондов возможны именно благодаря финансам.
Дискутируется также вопрос о том, относятся ли отношения, связанные с формированием, выдачей и использованием заработной платы, к финансовым отношениям. Родионова В.М. считает, что главное различие между этими отношениями и финансовыми отношениями заключается в двустороннем характере движения стоимости. Сначала работник предоставляет свой труд, а затем получает равнозначное вознаграждение, включая заработную плату.
Следующая группа дискуссий связана с функциями финансов. В литературе можно найти более десяти функций финансов, включая распределительную, контрольную, воспроизводственную, стимулирующую, формирования денежных фондов, перераспределительную, обслуживания кругооборота фондов, формирования денежных доходов и накоплений, использования фондов денежных средств, регулирующую, стабилизационную и другие.
Большинство экономистов включает две функции финансов: распределительную и контрольную. Например, Моляков Д.С. отмечает, что финансы участвуют в распределении денежных фондов и контролируют использование денежных средств с известными оговорками.
Однако в процессе изучения функций финансов часто заменяют их ролью в общественном воспроизводстве, что искажает смысл понятия «функция».
Функция экономической категории отражает её сущность в действии, выражает общественное назначение. Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Обе функции отражают сущность финансов и их влияние на практику финансовых отношений. Другие функции финансов связаны с распределительной и контрольной функциями. Например, денежные доходы и накопления — это лишь материализация финансов через функцию распределения.
Третья группа дискуссий касается вопросов субъективности и объективности финансов, а также влияния государства на финансовые отношения. Некоторые авторы считают финансы императивными, другие утверждают, что они обязательны и необходимы. Все эти термины указывают на роль государства в организации финансовых отношений.
Несмотря на то, что государство оказывает активное влияние на финансы и их появление связано с появлением и развитием государственности, сама категория финансов объективна и существует независимо от волеизъявления государства. Существование финансов объясняется объективными потребностями общества в этой категории.
Схематично группировка дискуссионных вопросов по теории финансов отражена в таблице 23.
Группы дискуссий об экономической природе финансов.
1. Финансовые процессы и пределы финансовых отношений
|
1.1 Определение финансовых процессов
|
Финансовые процессы включают в себя все денежные отношения, возникающие на всех этапах производственного процесса. (особенно обсуждается процесс обмена)
|
Финансовые отношения ограничиваются только перераспределительными отношениями (финансовые отношения в основном сводятся к бюджетным).
Кредитные отношения являются частью финансовых отношений
Отношения, связанные с формированием, предоставлением и использованием заработной платы |
2. Функции финансов
|
Вахрин П.И., Моляков Д.С.
Регулирующая Стабилизационная
|
Архипов А.И. и Сенчагов В.К.
Романовский М.В. и Врублевская О.В.
Формирование денежных Использование денежных Контроль (с известными фондов (доходов) фондов оговорками)
|
Балабанов А.И. и Балабанов И.Т.
Считают, что в условиях рыночной экономики финансы потеряли свое распределительное значение, выделяют те же функции, что и Романовский М.В. и Врублевская О.В.
|
Отрицает контрольную функцию финансов, считая, что «контрольный момент в финансовых отношениях не может претендовать на специфичность, поскольку контрольные мотивы свойственны всем экономическим отношениям.
Другие авторы выделяют Воспроизводственная Перераспределительная Обслуживание Формирование денежных тоже сферой оборота фондов доходов и накоплений
|
| 3. Субъективность ( | шнансов и влияние государства на финансовые отношения
| Вознесенский Э.А. | Позиция императивности финансов уязвима, финансы носят облигаторный (обязательный, необходимый характер.)
| Родионова В.М. | 5. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
Роль и значение финансов менялись на разных этапах развития общества. Значение финансов значительно возрастает при переходе от командно-административных к рыночным условиям хозяйствования. Исчезает излишняя регламентация финансово-хозяйственной деятельности предприятий, появляется свобода выбора направлений использования денежных средств, пропорций их распределения, форм оплаты за поставляемые материальные ценности и реализованную продукцию. Хозяйствующие субъекты, население и государство могут стать участниками финансового рынка с возможностью выбора контрагента. Значительно расширяется область применения финансовых отношений, появляются новые финансовые инструменты.
В условиях рынка предприятия имеют больше свободы в распределении выручки от продажи и использовании финансовых ресурсов. При распределении первичных фондов с помощью финансов создаются возмещения использованных средств производства. Здесь предприятия могут выбрать разные методы начисления амортизации, форму безналичных платежей при покупке сырья, определить оптимальный запас оборотных средств, выбрать стратегию финансирования основной деятельности и использовать другие финансовые методы и инструменты, которые в конечном итоге влияют на результаты хозяйственной деятельности предприятия.
После вычета фонда возмещения расходов и уплаты налоговых платежей на предприятиях создаются фонды оплаты труда, а оставшаяся часть выручки становится нетто-доходом (прибылью) предприятия. После уплаты налоговых платежей, взимаемых с прибыли в бюджет, предприятия могут распределить оставшуюся чистую прибыль по своему усмотрению. С помощью финансов на предприятиях создаются специальные фонды денежных средств, которые используются для социального и экономического развития.
При вторичном распределении образуются государственный бюджет и внебюджетные фонды, которые имеют важное значение для экономики страны. Эти фонды используются для финансового регулирования и стимулирования производства, финансирования общегосударственных программ, обеспечения работы непроизводственной сферы, обороны и управления, а также для ориентации денежных ресурсов на основные направления научно-технического прогресса.
Финансы являются важным экономическим рычагом совершенствования пропорций между фондом накопления и фондом потребления, а также внутри них. Они перераспределяют финансовые ресурсы между территориями страны, отраслями экономики, первым и вторым подразделениями общественного производства. Благодаря финансам развиваются важные отрасли производства, которые способствуют научно-техническому прогрессу, а также сбалансированное экономическое и социальное развитие различных территорий.
Финансы играют важную роль в социально-экономическом развитии общества, так как средства для финансирования всех социальных мероприятий получаются при распределении национального дохода через бюджет и социальные внебюджетные фонды. Из бюджета финансируется вся непроизводственная сфера, выделяются средства на социальное
В современных условиях финансы играют важную роль в социально-экономическом развитии общества по нескольким основным направлениям:
— Активизация политики накопления отечественного капитала;
— Использование бюджетной и налоговой политики для укрепления экономики и ее развития;
Для обеспечения сохранения и развития научно-технического потенциала страны, государство предлагает государственную поддержку производственных инвестиций и финансирование инвестиционных программ.
Развитие производственного инвестирования можно достичь путем использования возможностей финансового рынка.
Для достижения социальной справедливости и усиления социальной направленности государственного бюджета, государство стремится учесть интересы всех категорий граждан и социальных групп.
Источник