отмена преференций на говядину в 2021
Эксперт оценил идею отмены квоты на импорт свинины и говядины
Мясо на российских прилавках может заметно подешеветь. Меры для этого предложили ранее в Минсельхозе. Председатель правления Ассоциации экспертов рынка ретейла Андрей Карпов заметил, что в случае обнуления пошлины на импорт свинины и говядины это также положительно отразится и на ценах на мясные изделия.
Ранее сообщалось, что Минсельхоз рассматривает возможность отменить пошлины на импорт замороженной говядины и свинины в объеме до 200 тысяч тонн в год для каждого вида мяса.
Напомним, что сегодня за ввоз замороженной говядины и свинины приходится платить сбор в размере 15 и 25 процентов соответственно. В Минсельхозе считают, что нынешний порядок, помимо всего, разгоняет инфляцию в стране.
По словам Карпова, у российских производителей достаточно ресурсов, однако на рынке сегодня «не хватает конкуренции и достаточного предложения». В случае принятия соответствующего решения по квотам, на рынке могут появиться новые игроки, что скажется на ценах на мясо.
Глава Ассоциации экспертов рынка ретейла считает, что в таких условиях работать российским компаниям может стать менее выгодно, в то время как птицефабрики, напротив, от отмены квот на говядину и свинину выиграют. Эксперт пояснил, что производители мяса в результате отмены квот заметят снижение маржинальности. Кроме того, следует ожидать и более медленного возврата инвестиций, что сделает условия конкуренции на рынке более сложными.
При этом Карпов обратил внимание на то, что любая конкуренция влечет за собой снижение цен как на сами товары, о которых идет речь, так и на их производные, в то время как снижение конкуренции неминуемо ведет к последующему росту цен.
Минсельхоз предложил способ сдержать рост цен на мясо
Минсельхоз предложил обнулить пошлину на импорт замороженной говядины и свинины для того, чтобы сдержать цены на внутреннем рынке, сообщают «Известия» со ссылкой на письмо ведомства в аппарат правительства.
Пошлину предлагается обнулить в рамках квоты — 200 тыс. т для каждого вида мяса. Так Минсельхоз оценил годовую потребность России в импорте.
В министерстве напомнили, что ЕАЭС изменил сетку тарифных преференций, из-за чего импортеры говядины больше не могут получать скидку на пошлину (она теперь составляет минимум 15%). Из-за этого стоимость такой продукции для России вырастет почти на 4%. Нулевая же пошлина позволит увеличить предложение на внутреннем рынке и сдержать рост стоимости продукции.
В отношении свинины Минсельхоз указал на то, что в сентябре производство этого вида мяса в России сократилось из-за вспышек африканской чумы в некоторых регионах. Из-за этого поставки в 2022 году могут снизиться на 200 тыс. т, поэтому недостающий объем нужно будет импортировать.
Сейчас пошлина на ввоз свинины составляет 25%, однако, если ее обнулить, стоимость импортной продукции может сравниться с российской, полагают в министерстве.
При этом «Ведомости» со ссылкой на источник сообщают, что импортерам планируется поставить условие, при котором мясо должно быть переработано на территории России.
В Минэкономразвития, куда Минсельхоз направил предложения для оценки, сообщили «Известиям», что любые меры будут приниматься с учетом ситуации по ценам и насыщенности рынка продукцией.
О подорожании сырья для мясной продукции в октябре сообщили компании-мясопереработчики, предупредив торговые сети о повышении цен. По их данным, рост стоимости конечной продукции может составить от 7 до 20%. В частности, на 7% планировали поднять цены в компании — производителе мясной гастрономии «Окраина». Совладелец предприятия Виталий Деледивка, однако, подчеркивал, что стоимость сырья для переработки выросла гораздо сильнее. По его словам, говядина подорожала на 11%, свинина — на 29%.
В Минсельхозе заявляли, что в этом году планируется дополнительно выделить 10 млрд руб. на компенсацию трат компаний на закупку кормов. В 2022 году при распределении средств господдержки на производителей мясной продукции обратят особое внимание, заверяли в ведомстве.
Эксперты: отмена советом ЕАЭС льгот на импорт не повлияет на стоимость мяса в России. Его заместят или вообще не будут импортировать
Решения совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС) более чем в два раза сократить список развивающихся стран, которым полагается 25% скидка на импортную пошлину, не повлияет на стоимость мяса в России, считают опрошенные «Агроинвестором» эксперты. Изменения были утверждены 5 марта и вступят в силу с 12 октября. Однако «Ведомости», ссылаясь на слова доцента кафедры международного бизнеса и таможенного дела РЭУ им. Плеханова Елены Рожанской, пишут, что на фоне изменений возможно ощутимое повышение цен, в частности на мясные консервы и мясо.
«В Россию ввозят мясо в основном из Беларуси (31,8%), Бразилии (26,2%), Парагвая (17,8%) и Аргентины (11,8%). Но при этом Россия является наиболее важным рынком для сбыта мяса для Парагвая (второе место с долей 30,3% после Чили с долей 34%). Для Аргентины мы четвертые по важности покупатели с долей 4,7% всех поставок мяса», — сказала изданию Рожанская. По ее словам, производители из данных стран могут просто повысить цены на свою продукцию, но во многом это будет зависеть от того, насколько для них важен российский рынок.
Руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин сказал, что предугадать экспортную стоимость говядины в перспективе полугода невозможно, потому что на мировом рынке цены очень волатильны. «Факторов, которые в целом оказывают влияние на динамику цен, десятки. Вырастет только размер таможенной пошлины, но если цены на мировом рынке в странах, откуда мы покупаем мясо — Бразилии, Парагвая, Аргентины, Индии и Колумбии — снизятся, или мы будем покупать другой ассортимент, никакого роста не будет», — считает Юшин. Он также отметил, что на цены влияет и динамика стоимости других видов мяса. Так, если цены на птицу и свинину упадут, это сдержит и цены на говядину. «То есть при прочих равных, внешнеторговая себестоимость вырастет, если стоимость на рынках стран-экспортеров не изменится. Но сегодня знать этого мы не можем», — заключил Юшин.
Гендиректор Национального союза производителей говядины Роман Костюк сказал, что решение совета ЕАЭС никак не повлияет на стоимость мяса в России. Если это и коснется российских цен, то будет дорожать не все мясо, а конкретные отруба, в определенном месте и количестве и «все это не существенное влияние на общий рынок мяса страны», сказал он. «Не нужно путать сегменты, которые могут почувствовать изменения, и рыночную отрасль. Если мы завозим менее 20% мяса, из которого часть подорожает, на всем рынке нашей страны это не отразится, — уверен Костюк. — Маленькая часть никак не скажется на ценах мяса, которое производится в другой стране. Эту часть заместят или вообще не будут покупать, а если и будут, то те люди, которые выбирают премиальный товар и привыкли к нему».
Он отметил, что в новых правилах речь идет о том, что существует несколько видов пошлин и квоты в рамках ВТО в нашей стране, которые Россия сейчас меняет и приводит в порядок. «А правила внутри ЕАЭС не меняются. Обязательства стран ЕАЭС по ВТО никто не отменял. Поэтому ничего существенного нет, просто техническая коррекция, упрощение», — объяснил Костюк.
Гендиректор Национального союза свиноводов (НСС) Юрий Ковалев уверен, что свинины новые правила вообще не коснутся. Во-первых, Россия почти не импортирует свинину, во-вторых, есть преференция для развивающихся стран, прежде всего Латинской Америки, которые платят не полную пошлину, а только 75% ставки, сказал он. «Из Латинской Америки у нас поставлялась свинина и говядина, но по свинине такой преференции не было, а сейчас и импорта почти нет», — добавил Ковалев.
Между тем, гендиректор Национального союза птицеводов Сергей Лахтюхов сказал «Известиям», что оптовые цены на мясо бройлера падают на фоне продолжающегося Великого поста. По его словам, возросшие в начале года оптовые цены на куриное мясо, сначала стабилизировались, а теперь снижаются и уже отыграли более трети своего роста. Слова Лахтюхова изданию подтвердила гендиректор Российского птицеводческого союза Галина Бобылева. Пресс-служба Минсельхоза сообщила «Известиям», что за прошедшие 30 дней цены производителей на тушку бройлера возросли на 1,4%. Однако к 14 апреля оптовые цены начали снижение и достигли 124,3 руб./кг, сократившись на 0,3% за неделю. По данным Росстата, с начала года к 12 апреля средние розничные цены увеличились на14,6% и составили 165,7 руб./кг. Однако динамика роста цен снизилась: если в марте к февралю наблюдалось повышение на 7,2%, то к 5 апреля рост к марту составил лишь 0,35%.
«Читайте новости Meatinfo на нашем Telegram канале»
Россия может разрешить беспошлинный ввоз говядины и свинины
Минэкономразвития и Минсельхоз обсуждают изменения условий ввоза свинины и говядины в Россию для стабилизации внутренних цен. Об этом «Ведомостям» сообщили два участника совещаний в этих ведомствах. По их словам, в частности, идет речь о беспошлинном импорте такой продукции.
Один из обсуждаемых вариантов – освобождение от уплаты пошлины импортной замороженной говядины в объеме не более 200 000 т в 2022 г., сообщил источник в финансово-экономическом блоке правительства. По его словам, на замороженную свинину, в свою очередь, планируется установить квоту не более 100 000 т с 1 января по конец июня 2022 г. Предполагается, что у импортеров будет условие в виде целевого ввоза: мясо должно быть переработано на территории России. «Эта мера станет частью комплексных решений по стабилизации внутренних цен на социально значимые продукты», – говорит собеседник «Ведомостей». Он добавляет, что такое предложение будет рассмотрено на заседании правительственной подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию.
«Любые меры будут приниматься с учетом ситуации с ценами и насыщенности рынка продукцией», – сообщил представитель Минэкономразвития. Представитель Минсельхоза на запрос не ответил. В сентябре ведомство уже сообщало о предложении мясопереработчиков ввести беспошлинный импорт свинины. Это связано с ростом цен на эту продукцию, указывало оно тогда.
До 2020 г. существовала квота в размере 430 000 т на беспошлинный ввоз свинины, а с 2020 г. по условиям ВТО Россия ее отменила и ввела пошлину в 25%, напоминает генеральный директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Ввоз свинины в 2020 г. составил около 3800 т, сообщала ранее Национальная мясная ассоциация (включает крупнейших производителей свинины и говядины).
Как подорожало мясо
В сентябре 2021 г. Национальная мясная ассоциация подсчитала, что по сравнению с сентябрем 2015 г. цены на свинину на кости увеличились на 12%, на бескостную — на 9,6%. Говядина на кости за тот же период подорожала на 27,8%, бескостная — на 22%
По говядине сейчас действует ставка 15% внутри квоты, сверх квоты – 50%. Размер квоты по свежей или охлажденной говядине составляет 40 000 т, по замороженной – 530 000 т. В 2020 г. из стран дальнего зарубежья (Парагвай, Бразилия, Индия и т. д.) импорт говядины без учета субпродуктов составил чуть более 163 000 т, из них примерно 129 000 т – в рамках квоты, свидетельствуют данные Национальной мясной ассоциации. Еще немногим более 100 000 т за этот период ввезено из Белоруссии. Причем поставки из дальнего зарубежья в последние годы сокращались в среднем на 15% в год.
Начиная с декабря прошлого года и на протяжении всего 2021 года из-за болезней животных в России (птичий грипп и африканская чума свиней, АЧС) предложение мяса на рынке снизилось, начали расти цены, в частности, на говядину и свинину, напоминает исполнительный директор Национального союза мясопереработчиков Екатерина Лучкина.
По ее словам, с введением беспошлинного ввоза появится дополнительное предложение, что приведет к стабилизации рынка, и рост цен прекратится.
Средняя стоимость закупки свинины в полутушах в январе – сентябре составила 178 руб./кг, тогда как в аналогичный период годом ранее она стоила 145 руб., говядины на кости – 258 руб. против 215 руб., бескостной говядины – 325 руб. против 260 руб., говорит Лучкина.
По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы, в августе средняя розничная цена разных видов говядины и свинины увеличилась на 9–10% к аналогичному периоду прошлого года. Например, бескостная свинина стоила 388 руб./кг, а бескостная говядина – 548 руб./кг.
По словам Ковалева, ситуация на оптовом рынке свинины и так уже стабилизировалась: цены на свинину начали снижаться. За последние 2–3 недели отпускная цена такой продукции уже упала на 15–20% и падение продолжается, уверяет он. Это связано, по его словам, c сезонным снижением спроса и начавшимся приростом производства на ряде предприятий по всей стране. Ковалев подтверждает, что в сентябре и правда зафиксировано небольшое снижение производства свинины, но по итогам девяти месяцев оно находится на уровне такого же периода прошлого года. Ожидалось, что оно будет выше, чем в 2020 г., на 5%, но в итоге останется на таком же уровне (около 4,3 млн т в убойном весе). Помешали приросту вспышки АЧС и жаркое лето, говорит Ковалев. Он отмечает высокий спрос на такую продукцию со стороны переработчиков, а также населения – семьи с детьми и пенсионеры получили выплаты от государства, которые они тратят преимущественно на продукты питания.
Что касается следующего года, то, по прогнозу Ковалева, ожидается рекордный прирост производства свинины на 350 000–400 000 т в убойном весе (+7–8% к 2021 г.). Это позволит увеличить мощности предприятий по всей стране. Если к этому добавить беспошлинный импорт, то снижения цен не избежать.
В предложении властей обнулить пошлины на импорт мяса увидели подводные камни
«Российским производителям не нужны конкуренты»
Минсельхоз вышел с идеей обнулить таможенные пошлины на импортное мясо, чтобы стабилизировать цены в рознице. По словам опрошенных «МК» экспертов, у инициативы есть как свои очевидные плюсы, так и несомненные риски. С одной стороны, мера призвана снизить степень администрирования на рынке мясной продукции, повысить предложение и тем самым сдержать рост цен. В конечном счете обнуление ставок ввозных пошлин — в интересах потребителей. С другой стороны, отечественным поставщикам это не нужно абсолютно.
Фото: Алексей Меринов
Начнем с того, что с подобной идеей Минсельхоз выступал еще в марте 2020 года, только тогда речь шла о широком круге социально значимых продуктов. По задумке ведомства, мера должна была вписаться в план утвержденных премьером Михаилом Мишустиным мероприятий по поддержанию экономики в условиях пандемии. Тогда Минсельхоз обратился к крупнейшим отраслевым объединениям с просьбой направить ему свои предложения о временном обнулении ставки таможенных пошлин на ввоз сельхозпродукции и сырья. Но вопрос повис в воздухе.
Сейчас Минсельхоз предлагает (соответствующий документ направлен в Минэкономразвития для оценки) обнулить импортные пошлины на замороженную говядину и свинину в рамках квоты в 200 тысяч тонн для каждого вида — так министерство оценило потребности в импорте в год. По данным Росстата, с начала года говядина на внутреннем рынке подорожала на 7,8%, свинина — на 19%. Независимые эксперты называют гораздо более высокие цифры подорожания мясной продукции. Как поясняет Минсельхоз, ситуация связана с тем, что ранее Евразийский экономический союз изменил сетку тарифных преференций. В итоге с октября 2021 года страны Латинской Америки, Индия и другие импортеры лишились возможности получать скидку на пошлину, которая теперь составляет 15% для говядины и 25% для свинины. А с учетом того, что средние мировые цены на мясо выросли за год на 30%, эти издержки не могут не сказаться на ценниках в отечественных магазинах. В октябре около десяти компаний по мясопереработке предупредили о грядущем повышении цен на свою продукцию на 7–20%.
Между тем современный рынок мяса в России преимущественно сфокусирован на внутреннем производстве. В 2020 году доля импорта составила на нем лишь 11,7% против 19,8% в 2019 году. Мясом птицы и свинины страна обеспечивает себя полностью, более того, экспортирует его за рубеж. По словам гендиректора «Союзмолока» Артема Белова, обнуление ставок таможенных пошлин целесообразно по тем позициям, где у России сохраняется зависимость от импорта. Это, например, детское питание, упаковка, племенной материал, семена, удобрения, ветеринарные препараты, запчасти для техники.
«Едва ли предлагаемая Минсельхозом мера серьезно изменит рыночную конъюнктуру, — говорит главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун. — Я рассматриваю ее скорее как сигнал, предупреждение нашим производителям: если и дальше задирать цены, можно растерять всех покупателей. А вообще отказ от импортных пошлин — тренд сегодняшнего дня. В условиях пандемийной реальности мера вполне разумная. Многие страны встали на этот путь, например Турция сняла пошлину на ввозимое зерно».
Как напоминает Узун, в 2021 году на внутреннем рынке РФ возникли сложности со свининой: производство этого вида мяса сократилось из-за вспышек африканской чумы в ряде регионов. Недостающий объем поставок придется завозить из-за рубежа. При этом по условию Минсельхоза, если пошлины все же будут обнулены, импортируемое мясо должно быть переработано на территории РФ. Конечно, отечественные производители едва ли будут рады такому развитию событий и могут поставить вопрос о «защите национальных интересов». Им лишние конкуренты не нужны, резюмирует Узун.
«Любое увеличение предложения автоматически сдерживает рост цен, — говорит президент Союза потребителей России Петр Шелищ. — Инициатива Минсельхоза в целом правильная. Особенно с учетом того, что государство никак не решается ввести субсидии на продовольствие для беднейших слоев населения. Другое дело, согласится ли с ней Минфин, ведь таможенные пошлины обеспечивают дополнительные поступления в федеральный бюджет».
Рассуждая на тему дорожающего в России продовольствия, власти любят указывать на ситуацию на внешних рынках. Действительно, мировые цены растут, но у нас этот процесс идет значительно быстрее, отмечает Шелищ. Той продукции, что производится в стране, не всегда оказывается достаточно для удовлетворения внутреннего спроса.